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关于2020年国(民)(经)济和(社)(会)(发)展计划执(行)情况与2021年国民经济和社会发展(计)划草案的报告(摘要)

来源: 南方日报网络版     时间: 2021-03-06 02:41:12

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  (两会受(权)发(布))(关)(于)2020年国民(经)(济)(和)社会发展(计)划执行(情)况与2021年国民经济和社会(发)(展)计(划)(草)案(的)报告(摘(要))

  新(华)社北京3月5日电 (受)(国)务院委托,国家(发)展和改革委员会3月5日(提)请十三届全国人(大)四(次)(会)(议)审查《(关)于2020年国民(经)济和社会发展计划执行(情)况与2021年国民经(济)和社(会)(发)展计划草案的报告》。摘要如下:

  一、2020年国(民)(经)(济)和社会(发)展计划执行情况

  我国经济运行(逐)季(改)善、逐步恢复常态,(在)全球(主)要经(济)体中唯一实现经(济)正增长,脱(贫)攻坚战(取)(得)(全)面胜利,(决)胜(全)面建成小康社会取(得)决定性成就,交出一份人民满意、(世)界(瞩)目、可(以)载入史(册)的答卷。

  ——(坚)持把人民生命(安)(全)和身体健康放在(第)一(位),(抗)疫斗争取得(重)(大)战略成(果)。面对突如(其)来的(新)冠(肺)炎疫情带来的严(峻)考验,习近(平)(总)(书)记亲自指挥、亲自部署,团(结)带(领)(全)国各族(人)民(迅)速打响疫情防控的人民(战)争、总体战、阻(击)战,(用)1个多月(的)(时)间初(步)遏制(疫)情蔓延(势)(头),用2(个)月(左)右(的)时间(将)本土(每)日新增病例控制在个(位)数(以)内,用3个月(左)右(的)(时)(间)(取)得武汉保(卫)战、(湖)北保(卫)战的决定性成(果),此后又有效(处)置(多)起局部(地)区聚集(性)(或)(散)发疫(情)。

  ——围绕(市)场主体(的)急需制(定)(和)(实)(施)(宏)观政策,经济运行(持)(续)稳(定)恢复。面对历史罕见(的)冲击,我(们)在“六(稳)”工(作)基(础)上,明确(提)出“(六)(保)”任务,特(别)是(保)就业(保)(民)生(保)市(场)主体,以保促稳、(稳)(中)求(进)。(立)足国情实际,既及时果断又保持定力,(坚)持不搞“大水(漫)灌”,科(学)(把)(握)规模性政策的平(衡)(点),加(大)宏观政策(应)对(力)度,经济发展的内生动(力)、平衡性和(可)(持)续性进(一)步增强。

  ——坚决打好三大(攻)(坚)战,(主)要目标任务如期(完)成。瞄准(突)出问题(和)薄弱环节(狠)抓政策(落)实,(脱)贫(攻)坚(战)(取)得(了)全面(胜)利,污染(防)治(力)度不断加大,(重)(大)风险得到有(效)防控。

  ——(深)入推(进)(创)新驱动发(展),科技实(力)(进)一步(提)(升)。创新(在)我国现代(化)(建)设(全)(局)中的核心地(位)(不)断增强,全国研究(与)(试)验发(展)经费投(入)强(度)为2.4%,科技(进)步(贡)(献)率提(高)至60%以上。

  ——(坚)定实施(扩)大(内)需战略,强(大)(国)(内)市场加(快)(形)成。着力(畅)(通)供需循环,(深)入挖(掘)(和)激发国(内)(市)场需求潜力,内需对经(济)增长的拉动力稳步提升。

  ——持续(深)化(供)给(侧)结(构)性改(革),产业(结)构调整迈出新步伐。坚(持)把(发)展经济着力(点)放在(实)体经(济)上,经(济)质(量)效益和(核)心竞争力不断提高。

  ——深(入)实施乡村振兴(战)略,农业农村发(展)(势)(头)持续向(好)。统筹(推)(进)“(三)(农)”(工)(作),不断优化(现)代(农)(业)产业体(系)、生产体系、经(营)(体)系,(农)业(农)村发展(水)平明(显)提高。

  ——加快构建区域(协)调发展新机(制),区域发展格局进一步优化。(更)(加)注(重)发(挥)(区)域比较优势,(着)力促进城乡融合(发)(展),区(域)(优)势互补、协调发(展)的(格)局(持)续优化,主(体)(功)能区(战)略稳步推进,“多规合一”的(国)(土)(空)(间)规划体(系)(正)在形成。

  ——全面深化改(革)推(向)纵深,市(场)主(体)信(心)和活力(进)一(步)增强。(社)会主义市(场)(经)(济)(体)制加(快)完善,全(面)深化改(革)取(得)(新)的突(破),发展活力(和)内(生)动力(进)一步增强。

  ——持续拓展对外开放范围、领(域)和层(次),开放型经济新体制加(快)(构)建。(有)力克服(新)冠(肺)炎疫情和(外)部环境诸(多)不确定性,坚持(实)施(更)大(范)围、更(宽)(领)域、更(深)(层)(次)对外开放。

  ——强化民生兜底,人民群(众)基本生活得(到)切实保障。针(对)疫(情)带来(的)民生问题,通过加大(投)入、(落)实(政)(策)、织密扎牢社会(保)障(网),不断(提)升人民(群)众获(得)感幸(福)感安全(感)。全国居民人均可支配收入实际增(长)2.1%。

  (综)合来(看),2020年经济实现(正)增(长),就(业)物价预期目(标)较好完(成),国际收支保(持)(基)本平衡,(创)(新)驱动、资源节约、环境保护、民生(保)障(等)领(域)指标继(续)改(善),全年(经)济社(会)发展(主)要目(标)(任)(务)(较)好(完)成。

  经过(五)年持续(奋)(斗),“十三五”规划目标任务胜利完成,经(济)发展方式(实)(现)重(大)转型,经济(总)(量)越(过)100万(亿)元大关,居(民)收入基本同步增长。(人)均(国)内(生)产总(值)超过1万美元,165项重(大)工(程)项(目)基本(完)(成),(国)家发展(物)质基础(更)(加)(雄)(厚)。覆盖城乡居民的社会(保)障体系基本建成,教育(公)平和质量较大提升,(生)态文明建(设)(取)得重大进展。我国经(济)实(力)、(科)技(实)力、综(合)国力和人民生(活)(水)平又跃上新(的)大台阶,全面建成小(康)(社)(会)取得伟(大)历史性成就,(中)华(民)(族)伟大复兴(向)前(迈)出了新的一大(步)。

  二、2021年经(济)社会发展(总)(体)要(求)、主要目标和政策取向

  2021年是我国(现)代化建设(进)程中具有特(殊)重要性的一年,“十四五”开局,全面建设社会主(义)现代化(国)(家)新征程开启,做好(经)(济)(工)作意义重大。

  ((一))(总)体(要)(求)。

  做好2021(年)(经)济社会发(展)工(作),要在(以)习近(平)(同)(志)为核(心)的党中央坚强领导下,以习近平新(时)代中国(特)色社会主(义)思(想)(为)指导,全面贯彻党的十九大和(十)九(届)(二)中、(三)中、(四)中、五中全会精(神),坚持稳(中)求进(工)作(总)基调,(立)(足)新发展(阶)段,(贯)彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量(发)展(为)主题,以深化(供)给侧结构性改(革)为(主)线,以改革(创)(新)为根本动力,以(满)足人民(日)益增长(的)美好(生)活需(要)(为)根本目的,(坚)(持)系(统)观念,巩(固)拓展(疫)(情)(防)控和经济社会发展成果,更好统(筹)发展和安全,扎实做好“六(稳)”工(作)、全面落实“六保”任(务),科学(精)准实施宏观(政)策,(努)力(保)持经济(运)行在(合)理区间,坚持扩大(内)需战略,强化(科)技战(略)支撑,扩大高水(平)对(外)开放,保(持)社(会)(和)(谐)稳(定),(确)保“(十)四五”开好(局),以优(异)成(绩)(庆)祝(中)国共(产)党(成)立100周年。

  (二)主要预(期)目标。

  2021年经济社会发展主要(预)(期)(目)(标):

  ——国内生(产)(总)值增长6%以上。

  ——城镇新增就业1100(万)人以(上),(城)镇(调)查失(业)率5.5%(左)(右)。

  ——居(民)消费价(格)(涨)(幅)3%左右。

  ——(居)民收入稳(步)增长。

  ——进出口量稳质升,国(际)收支基(本)平衡。

  ——单位国(内)生产总值能耗降(低)3%左右,主要污染(物)排放(量)继续下降。

  ——粮食产量保(持)(在)1.3(万)亿斤(以)(上)。

  ((三))主要宏观(政)(策)取(向)和(重)点。

  为(实)现(上)述(目)标,要保(持)宏观政策连(续)性稳定(性)可持续(性),(促)进经济运行(在)合(理)(区)(间)。在(区)间调控基(础)(上)加强定向调控、相机调(控)、(精)准(调)控。宏(观)政策(要)继续为市场主体纾困,保持必(要)支持力度,不急(转)弯,根据形势(变)化适时调整完善,进一步巩固经(济)基(本)(盘),继(续)(实)(施)(积)极的财政政策、(稳)健的货币政(策)(和)就业优先政策,用好改革政策,根据(实)际情况不断(完)善(宏)观政(策)组合,把(握)(好)政策(时)(度)(效),以高质(量)发展(为)“十四五”开好局。

  ——(积)极的财(政)政策要提质增(效)、更可(持)续。(考)虑到(疫)(情)(得)到有效(控)制和经(济)逐步(恢)(复),(今)年赤字率拟按3.2%左(右)安排、比去年有所(下)调,不再(发)(行)抗疫特别国(债)。因财政收入恢复性增长,财政(支)出总规模(比)去年(增)加,(重)点仍是(加)(大)(对)保就业保(民)(生)(保)市(场)主体的支持力度。

  ——(稳)健的(货)币政策要灵活(精)(准)、合理(适)度。(把)服务实(体)经济放到更加突(出)的(位)置,(处)理好恢复(经)济与防范风险的关系。

  ——就业(优)(先)政(策)要继(续)强化、(聚)力(增)效。着力(稳)定现有岗位,对不裁员(少)裁员的企业,(继)(续)(给)(予)(必)要的财税、金融等政策支(持)。

  三、2021年国民经济和(社)(会)发展计划的主要(任)(务)

  2021年,要(全)面贯彻党中央(确)定的“(十)四五”时期(经)(济)(社)会发展指导方针和(决)策(部)署,深(入)落(实)中(央)经济工作会议精神和《政府工作报告》任务(要)(求),(准)确把(握)新发展阶段,深入(贯)彻新发(展)理念,(加)快(构)建新发展格局,统筹发展和安全,(着)力(做)(好)以(下)方面(工)作。

  ——抓(紧)抓实“外(防)输入、内防反弹”,科学有效做好常态(化)疫情防(控)。坚持常(态)化(精)准防控与(局)部应(急)(处)(置)有(机)结(合),提高应对(突)发情况的(能)力。

  ——(加)快科技自立自强,推进产业基础(高)(级)化、产业链现代化。强(化)国(家)战略科技力(量),(继)续加(强)基础研(究)、应用(研)究和科技(成)果转(移)转化,(进)一步提(高)我国产业核心竞争力。

  ——坚定实施扩大(内)需(战)(略),(加)快形成强(大)国(内)市场。紧紧扭住(供)(给)侧结(构)性改革这条主线,注重需求侧管理,形成需求牵引供给、(供)给创造需求的更(高)水平动(态)平(衡)。

  ——深化重(点)(领)域和关键(环)(节)改革,推动有效(市)场和有为政(府)更(好)结(合)。紧盯解决突出问题,提(高)改(革)的战略性、(前)瞻性、针对性,使(改)革(更)好对接发展所需、基层所(盼)、(民)心所向。

  ——深(入)推进高水(平)(对)外开放,建(设)(更)高水平开(放)型经(济)新体制。(推)动(贸)易和投资(自)由化便利(化),依(托)我国(大)(市)场优(势),促进国际(合)作,(实)(现)互利共赢。

  ——全(面)推进乡村振(兴),稳(步)推进农业(农)(村)现代化。(坚)决(巩)(固)脱(贫)攻坚(成)果,坚(持)农业农村优先发展方针,实行(农)业现代化与农村现代化一体设计、一(并)推(进)。

  ——大力(推)(进)区域协调发展,优(化)国土(空)间(布)局(和)支撑体系。纵深推进(新)型城镇化战(略),坚持实施(区)(域)重大战略、区域协调发展(战)略、主体功能区战略,健(全)区域(协)调发展体制(机)制,着力打造带动全国高(质)量(发)展(的)新(动)(力)源。

  ——加快(推)动绿色低(碳)发展,持续加(强)生(态)(文)明建(设)。建(立)完善生态文(明)领域(统)筹(协)(调)机制,紧(盯)(目)标(任)务,持续精准发力,进一(步)改善(生)态(环)境质(量),促进经(济)社(会)发展全面绿(色)转型。

  ——进一步增(进)(民)生福祉,增强(人)民群众获得感、幸福感、(安)全(感)。把实现好、(维)护好、发展好(最)广(大)人(民)(根)本利益作为发展的(出)(发)(点)和落脚点,(促)进人的全面发展,扎实(推)动(共)同富(裕)。

  ——统(筹)发(展)和安(全),防范化(解)重点领域风险。坚持总体国(家)安全观,不(断)(加)强经济安全风险预(警)、防控机制和(能)(力)(建)设,(实)现关键领域(安)全可控,守(住)不发(生)(系)统性(风)(险)底线。

【编(辑):田(博)群】

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