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“(十)四(五)”规划和2035年远景目标纲(要)草案有哪些新(提)法?

时间:2021-03-06 03:59:54   来源:同城约炮微信群QQ群 浏览量:47558

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  “十四(五)”(规)划和2035年远(景)目标(纲)要草案有哪(些)(新)提法?

  (新)(华)社北京3(月)5日电 (题):“(十)四(五)”规划(和)2035年远景(目)(标)纲要草案有哪(些)新(提)法?

  新(华)社“新华视(点)”记者

  3(月)5日,备受关注的“十四五”(规)(划)和2035年远景(目)标纲要草案(提)(请)十(三)届全国(人)(大)第四次会议(审)查。(超)过7(万)字、厚(达)142(页)的草案文本(中)(有)哪些新提法、新部(署)、新(指)标?“新华(视)点”记者(采)访了部分(代)表委员(和)权(威)(人)士。

  “三新”(主)(线)贯(穿)全文,开启新征程明确重大(任)务

  规(划)纲要草案(要)共19篇、65章,(作)(为)指导今后5年及15年国民经济和社(会)发展的纲领(性)文件,新(发)展(阶)段、新发展理念、(新)(发)展格(局)(的)“(三)新”主线贯穿(全)(文),鲜明(彰)(显)高(质)量发(展)的主题。

  (开)篇总论(为)“开启全面建(设)(社)会主义(现)代化(国)家新征程”,总结成(就)、分析(形)势、阐述(指)导方针和(发)(展)目标(等)。

  规划纲要草案核心的(重)大战略任务(涉)及17篇,以创新、协调、(绿)(色)、(开)(放)、(共)享五大(发)展理念为逻辑主线,(覆)盖经济、政治、(文)(化)、社会和(生)态文明建(设)“五位(一)(体)”(总)体(布)局的各(个)方(面),不少(提)(法)为(首)次出现(或)首(次)特别突出强调。

  (关)(键)历史交汇点上,此次规划覆盖(的)时(间)(更)长,视野更加深远、广阔。“(开)(启)新(征)程需(要)树立新(思)维、明(确)新路径,规划(纲)要草案释(放)(的)(国)家战(略)信号令(人)(期)待并充满(信)心。”全国政协常(委)、(中)国(人)民大学校(长)刘伟说。

  不设五年GDP年均(增)速目标,8(个)约束性(指)标7个(集)(中)(在)绿色生态和(安)全保障

  指标设(置)体(现)(规)划的(重)点与(导)向,(规)(划)纲要草案(列)出“十四(五)”(经)济(社)会发展20项主要指标。

  引(人)注目的是,(在)“经济(发)展”(指)标中没有设定五年GDP年均增速预期(性)(指)(标),而是(强)调“保持在(合)理(区)间、(各)年度视情(提)出”。此(前)的“(十)二五”规(划)(设)定GDP年均(增)速7%,“十(三)五”规划设定了高于6.5%的(年)均增(速)预期性指标。

  相比预(期)性指标,约束性指标是政府必须确保实(现)的“(硬)任务”。

  “十四五”规(划)纲要草(案)设(置)了8个约(束)性指(标),7个集中(在)“绿(色)生(态)”(和)“安(全)保障”方面,其(中)(粮)食和能源(综)(合)(生)产能力两个(约)束性指标系首次列(入)五年规划主要指标。

  全国政协委员、中(国)(社)科(院)(副)院长高培(勇)认为,考(虑)到(未)来(发)(展)环境(复)杂(多)(变),不设五年平(均)增速(目)标等为(应)(对)不确定性预(留)(了)空间,(是)实事(求)是、负责任的(体)现。

  明(确)构建(新)(发)展格局路(径),(打)造开放畅通的双(循)(环)

  “十四(五)”时期如(何)加(快)构(建)新发展格局?规划纲(要)草(案)单独成篇分章(论)述和部署。

  构建新发展格局的(关)键,在于(经)济循环的畅通无阻。规划纲要草案提出,提(升)供给体系适配性、促进资源要素顺畅流动、强化(流)通体系支撑作用……

  新发展格局不是(封)闭的(国)内循环,而是(更)加(开)放(的)国(内)国际(双)循环。规(划)纲要(草)案提出(完)善内外贸一体化调(控)体系,更大力度吸引和利用(外)资,支持外(资)企业设立研(发)中(心)和参与(承)担国(家)(科)技计(划)(项)(目)等(措)施。

  除专门(论)(述),规划纲要草案还有多个篇(章)涉(及)新(发)展格(局)的具体构建路径。

  全(国)(政)协委(员)、中(央)党(校)(国家行(政)学院)马克思主义学(院)院长(张)(占)斌说,规划纲(要)草案瞄(准)了构建新(发)展格局(的)主(攻)方向,(找)准了关键抓手。

  民生(指)标更细(化),推进共同富(裕)(有)(了)“路线图”

  瞄准(增)进民生福祉,规划纲要草案里一系列民生指标和任务更加细(化)。

  “十(四)五”(时)(期)经济社会(发)(展)主要指标(共)有20(项),涉及民生福祉的有7项。与“十三五”规划纲要相比,还新增“每千人(口)(拥)有执业(助理)医师数”和“每千人口拥有3岁以下婴幼儿(托)位数”(等)指标。增减(之)间,彰(显)百姓(对)(美)好生活的新需求。

  规划纲要草(案)单列(一)章(关)注应对人口老龄化。此(外),更多数(据)目(标)瞄准(百)(姓)新获得:人(均)预(期)寿(命)提高1岁,(学)前(教)(育)毛入园率提高到90%、(高)等教育毛入学率(提)高到60%……

  “(纲)要草(案)通篇(贯)彻(新)(发)展理念,彰(显)以(人)民(为)中心的(思)想,致力于(提)升(百)姓获(得)感、幸福感、安全感。”全(国)(政)协委员、商(务)部国际贸易经(济)合作(研)究院院长顾学明说。

  创(新)(重)要(性)被提到新(高)度,单设篇章提建(设)(数)字中国

  创新驱动的(重)(要)(性)被提到了新(的)(高)度。规(划)(纲)要草案(提)出,坚(持)创新在我国(现)代化建设全局中的核(心)地位。

  阅读这个(章)节令人感到(新)奇,十分“烧脑”并具“(科)幻感”。在“科技前沿领域攻关”的栏(目)中,新一(代)人工智能、(量)子信(息)、集成电路、脑(科)学与类脑研究、基(因)与生物技术、临床医(学)与健康、深空深地深海(和)极地探测等前瞻性领域,引人注目。

  围绕(科)技(管)(理)(体)制继续(深)化(改)革,一些提法格外接地气。如减少分钱(分)物定项(目)等直接干预,实(行)“揭榜挂帅”“(赛)(马)”等制(度),还提(出)(建)立非(共)(识)科(技)(项)目评(价)(机)制的新鲜方式,探索赋(予)(科)研人员职务科技成果(所)有权或长期使用(权)。

  令(人)(关)注的(是),(规)划纲要草案将“加快(数)字发展 建设数字中国”作为(独)(立)篇(章),(彰)显了推(进)(网)(络)强国建设(的)决心。提出云计算、大数据、(物)联(网)、(工)业互(联)网、(区)块链等数字经(济)(重)(点)产业,(以)(及)智能(交)通、智(慧)能源、智能(制)(造)等十大数(字)应(用)场景。

  (全)(国)人大代表、西安交通大学校长王树(国)表(示),纲要提出的(科)(技)发展战略方向,充分体(现)了国(际)(前)沿的最新脉动。(深)(改)举(措)十(分)务实,令人(期)待。

  农业(农)村(优)先发(展),城镇(化)率提速

  规划纲要(草)案提(出),坚(持)(农)业农(村)(优)先发(展),全面推进(乡)村(振)兴。

  “十四五”(开)局,“三(农)”工作重点(从)脱(贫)攻(坚)向乡村(振)(兴)转移,规划纲要草案(一)方面(强)(调)要(巩)固提升脱贫攻坚成(果),另一(方)面也提出(要)(提)(升)(脱)贫(地)区整(体)发展水(平)。

  (规)(划)(纲)(要)草案更为振兴乡村设计了具体的路线图。首(先)(提)出粮食安全(问)题,严守18亿亩耕(地)红(线),遏制(耕)地“非农(化)”、防止“非粮化”,加强(种)质资源保护利用(和)(种)(子)库建设,确保种源(安)(全)。

  (同)(时),高标准农田、(现)代(种)(业)、农业机械化、动物防(疫)和农(作)物(病)虫(害)防(治)、农业面源污染治理、农产(品)冷链(物)流设施、乡村(基)(础)设施、农村人居环(境)整治提升等工程,将成(为)农村(建)(设)的(重)要抓手。

  (规)划纲(要)(草)(案)(还)提(出),常住人口城(镇)化(率)(提)高到65%,提(升)城镇化发(展)质量。加快(农)(业)转(移)(人)口(市)民化,放开放宽除个(别)超大(城)(市)(外)(的)(落)户限(制),全(面)(取)(消)城区常住人口300(万)(以)(下)的城市(落)(户)(限)(制)。

  “未来(的)中国农村将成为(宜)(居)的田(园)、富民的乐土。”浙(江)(省)台州市路桥区路南街(道)方林村党委书(记)、(村)委会(主)任方中(华)代(表)说。

  首提以立法形式(保)障规划实施,加快出台(发)展规划法

  (规)划纲要草案将“加强规划实施保障”作为结语,并设置独立篇章。其中,首(次)提出加快出台发(展)规划法。

  (规)(划)纲要草案提(出),(将)党中央、国(务)院关于统一规(划)(体)系建设和(国)家(发)(展)规(划)(的)规定、要求和行之有效的经验做(法)(以)(法)(律)形式固定下来,(加)(快)(出)(台)发(展)规划法,强化规(划)编制实施的法治保障。

  “保障(规)划(纲)要实施上升到法律层面,凸显中央对于实现(预)期(目)(标)的(决)心,(意)味着(约)束(力)和执(行)力更强,(落)地实(施)效果更佳。”全国人大(代)表、山西(华)炬律师事务所合伙人会议主任刘(正)说。(记者(韩)洁、于(佳)欣、秦(交)(锋)、舒(静)、孙亮全、吴文诩)

【编辑:王(思)硕】

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